浅谈农业经济结构转型——日本的经验“zoty中欧体育”

论文关键词：农业经济结构转型经验 论文概要：日本从20世纪初以来，农业经济结构再次发生了持续性变体，在确保国家食品安全的同时。适应环境国家的工业化进程，创建起一套独有的瑰代化农业经营体系.从而为资源约束型大国建构了农业经济结钩转型的经验。从经济发展的流程来看，当一国在前进工业化进程并使经济发展驶进快车道时，农业经济结构必需做出大力适应环境，以确保农业劳动者的平均值收益水平超过或相似社会上其他产业部门劳动者的平均值收益水平，并为国民经济发展获取全方位的反对。

日本从20世纪初以来农业经济结构预示着工业化进程再次发生了持续性变化，在确保了国家食品安全的同时，顺利地构建了转型本文主要分析这一进程的实质性含义及其建构的资源约束条件下农业经济结构转型的经验。一、农业就业率的变化趋势与 农户结构的长年变化农业经济结构转型是一个极为简单的问题，既包括了农业与其他产业之间数量关系的变化，也包括r_农业内部各种关系的变化。农业经济结构的变化需要通过多种指标体现出来，其中就业率和生产率结构、农业的组织结构的变化是最主要的指标。直到l9世纪末，El本还是一个典型的农业经济大国。

农业就业率高达70％以上。但是，转入2o世纪以后，农业就业率再次发生急遽变化，就业率从1900年的70％上升到1980年的13．9％，上升幅度超过56．1个百分点，沦为农业就业率上升最慢的国家之一，其就业结构高度基本超过发达国家水平。分析Ft本农业就业结构的变化，我们难于找到，造成农业就业率上升的原因，市场机制起主导作用。一方面，隧着工业化进程的大大加快，第二产业和第三产业对劳动力的市场需求明显减少，劳动力的收益水平明显提高，造成农业劳动力向其他产业的纵向移往另一方面，农户结构再次发生了大力变化，农户结构由过去单一的农业经营逐步向兼业化方向发展，从而在农户内部构成一条由农业劳动力向其他产业劳动力切换的过渡性地下通道。

因此，研究日本农业经济结构的切换，决不研究农户经济结构的变化。日本农业经济结构切换中有一个类似的现象，这就是在农业就业率急剧下降的同时，农户总量却只有小幅上升。1950年至1975年是日本经济的高速成长期，在这世纪末农业就业人数频仍持续增加，1955年农业就业人数是1，489万人，1975年增加到670万人，共计增加了819万人。

但农户数量的增加幅度要大得多，1950年的农户总数为618万户，直到1978年尚且有479万户，在这28年中仅有增加了139万户。为什么两者之间不会有如此大的偏差?更进一步研究，我们就不会找到其根源在于农户的兼业经营趋势。

农户可分成专业农户和兼业农户两种类型。专门从事农业经营并提供收益的农户，我们称之为其为专业农户；在经营农业的同时还经营其他产业，或者农户家庭中有部分成员从非农产业中提供收益，我们称之为这种农户为兼业农户。

1950年专业农户与兼业农户的比率为50：50，1955年为34．8：65．2，以后年度中这个比率再次发生了更大的变化，1798年专业农户上升到12．9％，兼业农户下降到87．1％。兼业农户明确也可分成两类，第一类是主要依赖农业经营来提供收益，其他收益仅有正处于补足地位的农户；第二类是农业外收益占到主体地位，农业收益正处于支配地位的农户。5O年代以来，日本兼业农户结构总的变化趋势是，第一类兼业农户呈圆形上升趋势，第二类兼业农户稳定增长趋势。1950年第一类兼业农户是175万户，第二类兼业农户是134万户，二者之间的比率是57：43。

1950年至1955年的五年间，第一类兼业农户的总数有一定的下降，超过228万户，而后开始上升，1960年为204万户，1970年为181万户，1798年为88万户，同高峰期比起，约增加了1／3。第二类兼业农户则呈圆形忽略的变化趋势，1960年减少到194万户，1970年减少到274万户，1798年更进一步减少到328万户。

农户结构中兼业农户的减少，为农业就业率的上升和农业剩余劳动力的移往获取了有力的确保。一方面它需要有效地减轻农业剩余劳动力移往中不存在的低收入风险，使农户家庭即使在无法从非农产业中取得收益时，也需要保持其基本生存条件，从而使农户家庭的剩余劳动力移往有一种内在动力和安全感，产生剩余劳动力移往的缩放效应。

另一方面，在特定社区范围内，首先展开剩余劳动力移往的农户家庭一旦取得成功，必定对其他农户产生样板效应，构成农户经营兼任业化和家庭剩余劳动力移往的潮流。这也是为什么日本农业就业率上升与农户总量增加互为背离的原因。

日本农户结构中兼任业化经营需要很快发展并沦为农业剩余劳动力移往的过渡性地下通道，与日本政府对土地的所有权和出租的容许政策有相当大的关系。战后在美国的指令下开始农地改革，规定不否认不出农村的地主的土地所有权，在农村的地主土地保留限度为1町步(其中北海道为4町步)，自耕地的保留限度为3公顷，土地所有者租赁的土地不得多达1公顷，同时还查禁了土地的交易。

通过农地改革，佃农的比例从1950年的5％上升到1970年的将近2％。1952年的“农地法”更进一步承继了农地改革的精神，特别强调维护佃农和自耕农主义，充分调动了农民农业生产的积极性。另一方面，这一改革的弊端也是显著的，这就是在相当大程度上阻碍了农地的流动，妨碍了农业的规模化经营，不断扩大了农民和其他产业劳动者的收益差距。但是，也才是是这一政策，促成农民被迫专门从事兼业化经营，从其他产业劳动中取得收益，以熨平有所不同产业之间的收益差距，客观上可谓了剩余劳动力移往的过渡性地下通道。

二、农业生产率结构的变化 日本是一个人口大国，要在农业就业率急剧下降时确保国家的食品安全，必需大力提高农业劳动生产率和土地生产率，从而为工业化和经济发展获取强有力的反对。战前日本的劳动生产率和土地生产率都有一定程度的提升。

1880年至1940年之间劳动生产率提升了1．6倍，其主要原因是不断扩大的非农业部门成功地吸取了每年追加的劳动力，使土地劳动比率大大下降，而资本对劳动力的替代起到并不十分显著。在此期间，由于品种改良、化肥的普遍用于、灌溉设施的建设，土地生产率也快速增长了70％。品种改良早期主要是“老农品种”的指定和推展，如大米优良品种“神力”、“龟尾”在神户和山形指定后，分别以东日本和西日本为中心展开推展和普及，使大米产量大幅度提高。

19世纪末，政府开始在各府县设置农业实验所以研发合适各地环境的优良品种，从而使选种和选育从经验型改向科学型。化学工业的很快发展，使化肥产量快速增长迅速，化肥与农产品的比较价格大幅上升，1930年的化肥价格仅有是1880年价格的1／4，这就使得农民有能力用于化肥以减少产量，1940年的单位耕地面积化肥施用量与1880年比起减少了9倍，土地产出率获得了进一步提高。日本的灌溉设施建设跟上较为早于，尤其是明治维新以后大规模展开了灌溉设施建设。

1899年制订的“耕地整理法”规定，在预计建设灌溉设施的地区内，只要有1／3的地主表示同意，就可以修筑。1923年又制订了“排灌设施改进事业补助金事项”，对于府县建设的排灌设施改进工程给与50％的国库补助金。大规模的灌溉设施建设和灌溉亲率的提升，大大提高了品种改良的效果。

战后日本的劳动生产率和土地生产率提升可以说道是突飞猛进。农业实验所利用科学的方法大大研发出有新的优良品种并加以推展；化肥工业的发展，使品质更加优良、肥力更加明显、价格更加便宜的化肥被大大研发出来，化肥的使用率获得相当大提升，1970年的肥料与土地比率比1950年减少了近2倍；60年代还展开了较大规模的还包括排灌设施、农村道路、土地平整、农地格子简化等方面的农田基本建设。

但在生产率结构中变化仅次于的是劳动生产率，1920年至1940年的2o年中资本与劳动比率和劳动生产率的增长率都只有20％，而1970年资本与劳动的比率比1950年减少了5倍，劳动生产率减少了2倍。劳动生产率很快提升的最必要根源是农业机械化，到1985年，日本农业中拖拉机与土地的比率超过每千顷耕地44O．4台的水平，这比农业机械化程度较为低的欧洲高达近5倍。

但是，日本的农业机械化有自己的特点，农业机械以中、小型居多，主要是适应环境狭小的农地状况，这同欧美国家研发、推展和普及大型农业机械的状况十分有所不同。尽管战后日本劳动生产率提升尤为很快，但由于人口众多，耕地面积狭小，所以日本一直把提升土地生产率放到引人注目的方位。在世界范围内展开较为，日本的土地生产率是十分低的，坐落于世界最前茅，世界平均值粮食产量1985年是每公顷2557公斤，而日本则超过每公顷5847公斤的世界最低产量。因此，实地考察日本的生产率结构变动趋势，我们难于找到，土地生产率的提升是倒数的、不问折断的。

劳动生产率则以二战为界限，战后提升的更加很快。由此可以显现出，对于资源约束型大国农业，提升土地生产率应当是农业结构切换的永恒主题，但是，当经济发展到一定阶段，预示着农业与非农产业之间收益差距的拉大以及农业剩余劳动力的移往，必需大力推广和普及农业机械化，以提升劳动生产率。

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